为深入贯彻徐州市人大常委会《关于印发<徐州市人大常委会关于开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动的实施意见>的通知》（徐人常办〔2018〕33号），进一步全面推进我区“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动，更好地发挥人大代表与人民群众联系最紧密、最直接的优势，充分调动代表参与助推脱贫致富奔小康的积极性，结合我区实际，经区人大常委会党组研究，制定如下实施方案。
一、 指导思想
深入实施脱贫致富奔小康工程，全面实现更高水平的小康，是我区大力实施乡村振兴战略，构建城乡一体、统筹发展新格局的重要内容，也是发挥代表主体作用的引领和导向。通过开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动，为人大代表搭建履职平台和载体，动员人大代表在全面小康社会建设的实践中，自觉地担当使命、履行职责，更好地联系群众、帮助群众、服务群众，听民声、采民意、分民忧、解民难，为实现全面建成小康社会新篇章做出积极贡献。
二、 活动内容
紧扣全市助推脱贫致富奔小康工作大局，立足云龙实际，围绕云龙区“3810”实施计划，秉持“履职、监督、服务、为民”的人大工作理念，突出工作重点，务求工作实效，坚持把助推脱贫致富奔小康与必成事项和民生民计改善有机结合，激励和引导全区各级人大代表依法履行职责，推动经济发展，增进民生福祉，促进社会和谐，为建设“强富美高”新云龙作出更大贡献，重点围绕“助推脱贫致富、争当五个代表”展开：
（一）依托“一个载体”，当好政策法规的“宣传代表”。充分利用人大代表分布领域广、联系选民面宽、群众信任度高等优势，以“党的声音进万家”为载体，传播好声音，传递正能量，提升精气神。通过联系选民、入户宣讲、发放资料等各种形式，积极宣传党的路线、方针、政策和国家各项法律法规，宣传好全面小康建设的要求部署等，让执行党的政策、遵法守法、投身小康实践成为广大群众的自觉行动。
（二）围绕“两增收一达标”，当好助推小康的“监督代表”。广大代表要结合工作实际，在小康建设主战场上，强化对小康关键点的监督。根据我区实际情况脱贫致富奔小康，要紧紧围绕低收入人口增收、村集体增收、村服务中心达标“两增收一达标”开展监督。结合我区实际，今明两年实现7户21名低收入人口、2560名重残人口、598户低保户、169户失独家庭和百余名城市三无、孤儿、困境儿童的脱贫，既是全面小康建设的重点，也是代表开展监督的重点，代表活动要紧紧围绕这些重点内容展开。同时，要强化对民生实事的监督。民生实事工程是全面小康建设中老百姓得益最直观、获得感最强的一个方面。要将民生实事放在监督工作的重要位置，着力推动解决人民群众普遍关注的重点、难点问题，确保监督取得实效。
（三）突出“三个注重”，当好社情民意的“调查代表”。依托市、区两级人大代表广泛参与，全面畅通社情民意渠道，架起联系群众的“连心桥”，搭建服务群众的“直通车”。注重民意收集、注重民意反馈、注重民意疏导。充分发挥“代表之家”的平台优势、基层代表的群众工作优势、党员代表的主心骨优势，积极协助做好关系协调、矛盾化解工作，引导群众依法依规表达诉求、维护权益。
（四）抓好“五个层面”，当好全面小康的“示范代表”。充分发挥各个层面、各个领域代表的示范引领作用。党政干部中的人大代表，要充分发挥政策法规等知识面宽、信息渠道广、协调能力强等优势，帮助谋思路、找路子、培产业、选项目，在改革、发展、稳定中发挥好带头和引领作用；农业战线的人大代表，要典型引路，推动邻里互帮，千方百计促进增收，为实现全面小康奠定坚实的群众基础；企业界的人大代表，既要增强社会责任意识，积极帮助基层和群众解决生产生活中的实际困难和问题，更要带头致富、带民致富，以先富带动后富，同时通过精准扶贫，帮助落后地区、困难群众脱贫致富；科教文卫战线的人大代表，要主动开展智力帮扶、卫生帮扶、文化帮扶等工作，帮助基层发展科教文卫事业，让人民群众有更多的获得感；法律专业方面的人大代表，要开展法律扶贫，帮助贫困的村和农户解决法律上的纠纷，使他们轻装上阵，解除后顾之忧，全身心地投入脱贫致富奔小康的大道上来。
（五）以“五个一”为具体抓手，当好为民办实事的“服务代表”。把人大代表的工作着力点转到既为民代言、又为民办实事上来。倡导广大代表积极帮助群众寻求一条致富门路或就业渠道、为选区居民办一件实事好事、提出一件事关脱贫致富奔小康的意见建议、调研走访一个贫困户、结对帮扶一个贫困户，从小事着眼，从实事做起，多办老百姓希望做的事、得实惠的事，从而让一件件小事、实事汇聚成河，温暖民心，促进发展。
三、实施步骤
在全区范围内开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动，是贯穿全面小康建设始终的一项主体工作。云龙区人大常委会自换届以来，已于2017年开展了“心系民生助小康”主题实践活动、2018年开展了“走进新时代，履职新作为”主题实践活动，现按照助推脱贫，同步全面建成小康社会要求，持续深入开展。
（一）宣传发动阶段（5月－6月）。区人大常委会结合年度工作计划和主题实践活动要求，根据实际情况，制定活动实施方案，认真开展“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”活动的宣传工作，让人大代表了解活动内容安排及实施要求。
（二）活动开展阶段（6月－10月）。紧紧围绕“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题，开展系列活动，确保每个人大代表都积极参与。组织代表对脱贫奔小康工作开展专题调研和集中视察，探索解决、制约脱贫的深层次原因和问题；深入贫困家庭开展走访活动，通过走访、实地查看、民情恳谈等方式，了解群众疾苦，摸清情况，分析问题，积极建言献策对脱贫工作和贫困户脱贫提出意见和建议，提出有质量的调研视察报告。定时召开工作汇报和经验交流会，交流经验，推进典型项目，确保活动有计划、有目标、有行动、有影响、有效果。
（三）总结提升阶段（10月－12月）。对全年活动开展情况进行阶段性总结回顾，评选优秀调研报告和对示范引领表现突出的代表进行表彰和奖励，并研究制定明年活动开展的计划和安排。
四、 活动形式
根据文件精神，落实“五个一”举措。按照“五个一”的要求，发动市、区级代表广泛参与，根据各自情况和行业特点，尽其所能，在全面小康建设实践中创先创优，形成比学赶超的浓厚氛围：
（一）突出精准发力，开展结对帮扶。贫困家庭、失独家庭、重残、低保、孤儿等特困群众，是我区全面小康建设的重点，代表活动要紧紧围绕这些重点内容开展，以代表小组为单位组织代表，采取自愿认领的方式建立深度联系，对口挂钩，帮扶助困。代表根据结对帮扶1-2户，开展好每月爱心帮扶日活动，定期入户走访，同他们拉家常、讲政策，帮助他们解决就业、上学、就医、劳务、生产、危房改造等实际困难；协助他们了解致富信息，咨询惠民政策；调动他们摆脱贫困、勤劳致富的主观能动性；培养他们自主脱贫的素质与能力，以帮助他们脱贫致富奔小康。
（二）落实99件民生必成事项。聚焦助推脱贫致富主题，围绕中心、服务大局，进一步密切与人民群众联系，为民办实事办好事，保障代表依法履行职责，积极参与我区经济社会发展。一是广开言路集项目。以区委今年3810计划中463件必成事项为依据，由街道人大工委牵头，根据各自实际，从必成事项中重点挑选涉及民生方面的问题，编排出项目清单。二是认真遴选定项目。各街道人大工委将项目初选后，报送活动领导小组。活动领导小组将征集的项目与常委会拟定的项目，依照“党委有要求、群众有期盼，‘一府两院’能办到”的原则，认真筛选，确定最终99件项目清单。三是组织代表领项目。将确定的项目清单形成详细的计划书，请各街道人大工委组织代表按照自己的区域或行业申领具体项目，每位代表认领的项目不少于2件，1个项目可以由多名代表认领。四是代表履职推项目。项目认领后，代表要尽快熟悉所领项目的具体情况，与相关单位、部门充分沟通协商，确定项目落实的具体方案，包括措施、时限等。五是跟踪问效督项目。人大代表积极发挥好监督作用，以代表小组为单位，每月至少集中开展一次集中视察调研活动，在项目建设期间实行全程跟踪、协调和督办，对实施过程中遇到的困难和问题，通过代表向相关单位、部门反映沟通、协调，代表自身难以协调的可以向同级人大反映。六是集中述职评项目。提高代表述职频次，每年以项目作为考核代表履职实效的主抓手，进行集中述职评议，通过项目的完成效果来评价代表的履职实效。
五、工作要求
（一）精心部署，统筹结合。根据市人大要求，结合我区实际情况，为保障本次活动的顺利开展与完成，经常委会党组会议研究决定，区人大常委会成立“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动领导小组，区人大常委会主任、副主任、党组成员分别任组长、副组长，领导小组成员由人大各委室主任、各街道人大工委主任担任。领导小组下设办公室，办公室设在区人大常委会人事代表联络工委。各街道设立“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”主题实践活动工作小组，具体负责活动的组织和实施，为代表开展活动提供必要的条件，并及时报送本街道开展活动的阶段性总结和开展活动的调研及经验材料。各街道人大工委要做好人大代表“助推脱贫奔小康”记录,建立代表联系档案，收集人大代表主题实践活动中的详细情况，每两个月向区人大汇报一次，年终报送活动总结。
（二）用好平台，认真履职。进一步拓宽代表履职渠道，充分利用好“一网三平台”，推动平台建设向纵深推进，拓展代表在全面小康建设中的履职新空间。一是充分发挥“云龙人大网站”作用。增加“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”版块，加强信息报送和工作联系，及时全面反映活动开展情况。二是充分发挥“云龙人大代表履职服务平台”作用。加强代表履职信息化、智能化管理，如实记录代表帮扶助困活动情况，并及时录入代表履职平台，对代表进行履职积分统计。三是充分发挥 “云龙人大履职通”（云龙人大手机APP）作用。利用新闻资讯系统、代表平台系统、会议助手系统、互动交流系统，以及代表之间在线交流的“微信息”功能，方便代表了解、参与脱贫致富奔小康主题实践活动。
（三）总结经验，表彰激励。一是推行履职情况通报制度。建立“五级人大代表助推脱贫致富奔小康”履职档案，强化履职登记，通过相关平台定期通报，同时向代表所在单位或地区党组织通报，使代表置于社会、选民和原单位的监督之下。二是健全代表激励制度。坚持典型引路，培育、树立先进典型，对那些勤勤恳恳、忠实履职，积极反映民声、为民代言，在示范引领中表现突出的代表给予表彰和奖励，并作为评选优秀人大代表和换届留任的重要依据。同时加大对优秀代表的宣传力度，全面展示代表风采。