大郭庄地区位于徐州市区中部，是徐州新老城区空间联系、交通衔接、生态架构的核心地带，具有优越的地理区位、交通条件与环境基础。市委市政府确定规划引领发展的总体思路，邀请名家大师编制了高水平规划设计方案，规划提出大郭庄地区建设中央活力区，打造“淮海新中心、徐州新地标”，得到市领导的共识和高度认可。随着大郭庄机场的搬迁工作协调推动和地块内的村庄拆迁基本完成，科学有序推进大郭庄地区开发建设进入实质阶段。

如何推动规划实施，保证中央活力区主体功能发挥，解决重要功能设施项目的资金投入和招商引资困难，避免出现新区开发建设过程中经常遇到道路交通联系少、公园绿地被侵占、生活配套有欠账，拆迁更新难推动等诸多问题，建议实行严格执行规划、精准开发时序、提高管理水平、完善政策机制等举措。

一是坚持规划统领。坚持规划的严肃性，是充分发挥规划的引领作用，政府高水平建设管理的重要保障。如苏州工业园区建立之初，编制了完善的规划体系，并一以贯之的严格执行，历经多年的发展建设，在不断转型升级过程中，始终坚持规划最初确定的功能分区、产城融合、邻里中心、“水城”特色等规划核心内容，实现了产业与城市良性互动、共生共融。

二是创新开发模式。借鉴先进地区新区、新中心开发建设经验，确立基础设施先行、先地下后地上的开发建设模式，通过高标准建设道路、基础设施和公园绿地等城市空间环境塑造，充分挖掘和提升土地价值，用环境吸引产业，产业导入人群，人产共生激发活力。

三是精准开发时序。加大连通道路、市政设施、公园绿地的先期投入，满足入区项目的交通联系和功能使用需求。对资金的投入产出精准测算，采取需要先期投入各类型大型公共和公共用基础设施等项目匹配相应的先期启动用地，平衡资金，实现持续开发。

四是确保主体功能。强化中央活力区用地管控，在详细规划的指导下，开展核心区“淮海经济区协作中心”的精细化设计，包括建筑风格、体量、高度、色彩和地下空间利用与衔接等管控细则；对区域各类用地功能、强度采用强制性管控，禁止随意变更。

五是加强政策扶持。未来区域重点导入的高端服务和科创产业竞争力强，但招商引资难度大。深入调研国内尤其是周边城市的新建中心活力地区的扶持政策，对符合入驻条件的企业，出台地方财政奖励等配套政策，加快金融、总部、科创等企业的聚集。

六是完善运作机制。采用灵活性的市场化、公司化运作机制，通过引入优质运营公司、打造专业孵化平台、实施数字化管理等举措，实施精细化管理与服务，营造区域影响力大、竞争力强的创业投资环境。