节能环保产业作为国家加快培育发展的战略性新兴产业，主要包括节能产业、环保产业和资源循环利用产业,涉及节能技术和装备、高效节能产品和服务、先进环保技术和装备、环保产品和服务等领域,其产业链长、关联度大、吸纳就业能力强, 对于推动节能减排和产业转型升级,促进经济社会绿色、可持续发展等具有十分重要的意义。

进入21世纪以来,我国节能环保产业年增长率为15%~20%,大大高于同期国民经济增长的速度。江苏省在“十三五”以来,全省节能环保产业以年均8%以上的速度增长,2020年节能环保产业实现主营业务收入超7000 亿元,总量规模位居全国前列。徐州市将节能环保产业作为六大战略性新兴产业之一，2021年1-8 月份,全市136 家节能环保企业完成产值194.2亿元、同比增长29%,其发展的优势和潜能也日趋凸显。云龙区作为徐州中心城市核心功能区，在大力发展现代商贸、金融服务、商务会展、文旅康养四大主导产业，做优做强科技服务、数字经济两大新兴产业的同时，乘着市委、市政府加快中心城区都市型工业发展的东风，建议将节能环保产业作为发展都市型工业的重要板块，加大力度推进节能环保产业集群化、生态化、 园区化发展，打造推动区域经济发展新引擎。

一、强化政策扶持，研究出台节能环保产业专项政策

将国家、省、市出台的节能环保产业发展的税费减免政策落实到位，梳理辖区符合条件的节能环保企业认定为高新技术企业,引导企业用好相关扶持政策，鼓励和推动节能环保产业关键核心技术自主研发和创新,完善科技创新和成果转化的激励政策。结合云龙区发展实际，因地制宜，研究出台专项支持节能环保产业发展的政策意见。

  二、推进产业集聚，加快建设节能环保都市产业园区

细化梳理辖区节能环保企业，围绕环保产业上游产品生产、中游工程建设、下游设施运营及服务产业链条，做好补链强链延链，有针对性的招引一批优质环保企业，孵化培育一批本地高成长性的环保企业，规划一定土地资源，整合空间载体资源，打造都市环保工业园区、都市环保服务业园区。引导环保企业向园区集聚，形成环保企业集聚发展的规模效应。建议在一定时间期限内，采取免租、低租等方式支持园区、产业基地发展，建立考核激励机制，根据园区企业在科技创新、就业拉动、集聚效应、税收贡献等指标进行考核激励。

三、壮大龙头企业，充分发挥领军企业带动作用

重点扶持规模较大、带动作用较强且增长较快的骨干企业，充分发挥环保集团等企业的引领带动作用。环保集团作为云龙辖区的市属国企，组建一年来已基本形成水环境治理、大气环境治理、土壤修复、固危废处理、生态环境修复、节能降碳、监测监控与信息化“七位一体”的产业布局，顺利完成年度经营目标任务。集团所在的环保大厦已入驻环境科技、环境投资、环保产业、生态工程等多家公司，在短短半年时间内实现了企业、人才汇聚，有效盘活了楼宇资源。建议进一步明确环保大厦作为环保服务业园区的发展定位及园区相关扶持政策，明确牵头分管领导和主管部门，加速园区协同招商和产业平台建设，引导优质资源集聚,形成龙头引领、骨干支撑、小微跟进的产业发展格局。进一步推动环保集团等辖区环保企业为云龙区区域环境治理、节能降碳、节能环保产业集聚区建设发挥更加积极的作用。