社会工作人才作为社会主义建设人才的一部分，在缓和社会矛盾、加强社会管理、促进社会和谐中发挥着不可或缺的作用，但随着社会工作者职业流动日趋频繁， 社会工作人才队伍的稳定性问题引起社会各界的广泛关注和深思。

社工人才的紧缺与流失，主要原因在于以下几点：

1、社工大多为大学毕业生，社会历练少，难以负荷沉重的工作量；

2、薪酬福利是直接影响社工是否继续从事这行的因素；

3、社工的职业认同度、社会认同度以及个人能力发展机会不高。

建议：1、政府加大支持力度， 切实改进社会工作者的职业环境；

2、定期研判社区现有社会工作者流动意向，提前制定招补计划，及时为社区增配缺失的社工，保障社区的工作正常开展；

3、加强社会工作职业宣传， 提升社会的认同度；

      4、强化社会工作价值观教育， 提升社会工作者的专业认同和职业承诺。

关于区十七届人大五次会议

第73号建议的答复

张振海代表：

您提出的《关于社工流动性强不能及时补录问题的建议》收悉，现答复如下：

一、社工队伍基本情况

目前，云龙区共60个城市社区由区财政负担工资发放和办公经费，在职社区专职工作者总数为511人，包括城市社区党组织和基层群众性自治组织通过依法选举当选且全职从事社区工作的成员，以及通过公开招聘录用的社区专职工作人员（劳保协理员85名）。年龄结构合理、文化水平高、持证人数多为我区社工队伍的主要特点。全区社工稳定性总体较好，2020年，结合换届选举，部分已达法定退休年龄的社工退出社工队伍，退出人数有所上升，均在计划之列。

二、我区社工队伍建设管理的主要做法

一是完善社工队伍员额管理“动态调整”。按照中共徐州市委办公室、徐州市人民政府办公室印发《关于加强城市社区工作者职业化体系建设的意见（试行）》的通知（徐委办[2018]213号）的要求，我区城市社区原则上按照300-400常住户居民配备一名社区工作者，同时结合社区服务人口和社区工作变化情况，实施动态调整。目前，按照云龙区2019年统计年鉴，我区常住户12.5585万户，我区总的社工数511人，社工数量符合标准。下步，我们将指导相关街道对社工人员进行合理分配，确保社工配备总体平衡。

二是引社区工作者职业化队伍“源头活水”。大力实施“领头雁”“青苗”等系列社区工作者队伍建设工程，充分发挥示范引领作用，从社区优选立场坚定、敢于担当、责任心强社区工作者重点培养，打通上升渠道，让社区工作者安心安身安业。出台了《关于进一步规范云龙区社区专职工作者管理的实施意见》（云委办〔2018〕66号），明确了社区专职工作者的基本职责，同时制定了招录、选举和培训机制，按照“公开招聘、竞争上岗、择优录用”的原则，规范笔试、面试、考核、聘任等程序，从2014年开始，我们每年根据社工队伍的空缺情况制定了招录计划，空缺较大时启动全区性招聘。同时建立了人才库，空缺较小时从人才库中递补，确保了全区社工数量基本面保持稳定。

三是为社区工作者职业化成长“保驾护航”。建立有效的社区工作者激励机制，出台了《云龙区社区专职工作者绩效考核办法（试行）》（云委办〔2018〕67号）、《关于规范云龙区城市社区专职工作者报酬管理的实施办法》（云组发〔2017〕24号）等文件，稳定现有社区人才队伍，吸引优秀人才流入。推进招聘、培训、使用、奖励、考评等系列措施的制度化，有效发挥激励机制的积极作用，政策上赋予必要的奖励、休假等制度一定的灵活性，以人性化管理理念激发从业者的工作热情，促进社区工作者队伍的职业化、专业化发展。凡通过国家高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师的社区专职工作者，在民政部门注册登记后，次年1月份起，每月分别给予500元、300元、200元的津贴补助。在全区推行“全科社工”服务新模式，开展社工培训班，举办全科社工实务技能大赛、社区治理与服务论坛等系列活动，不断提升社区工作者的职业素质、敬业精神、工作能力、专业技能。鼓励社工参加全国社会工作职业水平资格考试，目前，全区共259人持证，持证上岗率全市第一。与江苏师范大学签署战略协议，以职业技能教育模式促进社区工作人才培养，有效应对中心城区正在形成的复杂社区工作环境发展需求，也极大的保证了社工队伍的稳定发展。

四是为社工队伍严格管理“建章立制”。为了进一步规范全区社工的管理，出台了《关于进一步规范云龙区社区专职工作者管理的实施意见》（云委办〔2018〕66号文件），要求从严控制街道办事处及区机关事业单位以任何理由借用社区专职工作者。从严控制各街道之间社区专职工作者交流。对于区和街道办事处借用的社工要完善借用登记手续，并报区社区建设工作领导小组审批，未经批准一律不准私自借用，区民政局协调相关职能部门对全区社工定岗、定编及使用管理情况进行不定期检查，一经发现违反规定的情况，将在全区范围内进行通报批评，并责令整改。

感谢您们对我区民政工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

 云龙区民政局

                                2021年5月10日

联 系 人：王德阳

联系电话：80803368

抄    送：区人大人代工委、区政府办公室