金融中心是一个地区或城市经济、金融综合实力的象征。2018年，徐州政府力邀招商局集团作为投资建设运营主体入驻徐州，“高起点、高规格、高要求”打造淮海经济区金融服务中心，招商局集团旗下招商蛇口肩负起淮海经济区金融业集聚发展的全新使命。为加快推进项目招商引资进展，结合工作实际，特提出一些思考与建议，供各位代表参考。

一、项目背景

淮海经济区金融服务中心项目于2018年4月获取，由央企招商蛇口与市属平台新城国资合作开发，列为省市重点工程、徐州市人大一号议案。项目整体建筑面积约151万方，计划总投资约110亿元，其中：定制型商办（资产置换及定制销售）约59万方、非定制商办（自持及销售）约45万方。目前已累计投资50亿元。项目将打造集“金融服务、休闲商业、总部商务、高端人居”四大功能于一体的综合地标集群。

随着项目建设不断深入，招商花园城于2021年12月24日盛大开业，极大便利了新城区市民生活。同时2022年开始，2年内年将有70万方商办载体陆续交付，项目即将进入招商关键期。

二、工作进展及问题

项目落地至今，受到各级政府的高度关注，市、区两级政府联合成立现场建设指挥部及招商工作专班，积极组织外出招商，先后在上海、深圳、南京、北京举办多场招商推介活动，有效汇聚了客商源、项目源、信息源。同时在北京、上海、武汉设立3个异地招商工作站，开展驻点招商，通过产业链招商、创新链招商、委托招商，提升了招商引资的精准性和实效性。

项目重点招引金融和总部经济两大方向。目前已集聚以工行、农行、中行、建行、交行、南京银行、招商银行、兴业银行、东吴证券、苏州资产、交通控股、国盛集团、新城国资、新田公司、云盛集团、徐工租赁、江苏广电等为代表的30余家龙头企业入驻。

尽管项目发展已具有良好基础，但存在的问题也十分突出。徐州目前金融要素市场化配置能力不足，辐射带动能力不强；传统金融机构集聚多，外资金融机构、新型金融机构、新金融业态较少；金融人才特别是金融高级管理人才短缺；三个主城区对金融机构招引竞争激烈，政策比拼严重。

三、工作方向及建议

（一）加强招商工作专班

请区委、区政府在招商工作专班目前基础上，建立类似“金融机构专家咨询委员会”或“金融企业行业协会”等社会组织，使之成为辅助性的管理决策咨询机构，把国内外行之有效的金融行业管理政策和实践经验快速引入云龙，以发挥招商工作专班的综合效应。

（二）引进和培育新型金融业态

相较于传统金融业监管严格、传统金融业增长缓慢等问题，新兴金融业监管相对宽松，容易发展，且地方税收贡献大，发展空间大。请区地方金融监管局、区招商服务中心加快推动传统金融行业的创新和转型，另外还要大力引进和培育新型金融机构、新金融业态，加速从数量集聚向要素集聚转变，实现金融业新的增长。重点设立区域性的金融交易中心分支机构。

（三）重视金融人才的集聚

根据“市场在哪里，人才在哪里，金融中心就在哪里”的发展规律，要高度重视金融人才的集聚。请区政府、区人才办整合现有的教育培训资源，制定相应的金融人才发展规划，进一步落实人才培养计划。制定与金融人才相关的激励政策，为金融人才的集聚提供多种便利条件，不断完善金融人才的服务机制。

（四）给予政策支持

请区委、区政府在市政府出台的68号文基础上，整合云龙区现有政策，专门出台针对金融服务中心招商优惠政策，为金融服务中心招商引资提供有力保障。同时，完善政策支持程序，申请流程清晰，完善政策兑现及监督管理。