创业是富民之本。推进创业是增加市场主体、增强经济发展活力的重要手段，也是培育富裕群体、提高居民收入的重要措施。近年来，国家和省高度重视创业工作，国务院印发了《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，省政府出台了《关于深入推进大众创业万众创新发展的实施意见》，大力支持大众创业、万众创新。

市委市政府高度重视并大力支持创业工作，成立全省首家独立创业指导服务机构，统筹全市创业工作。为推进创业工作高质量发展，2021年12月27日，全新出台《中共徐州市委 徐州市人民政府关于印发<关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见>的通知》（徐委发〔2021〕53号）文件，进一步明确创业任务举措，对各地创业工作提出具体要求。

作为淮海经济区中心城市的核心区，云龙区区委、区政府历来高度重视“大众创业、万众创新”，同时具有淮海经济区其他市、徐州市各县区无法比拟的两大优势：一是区位比较优势。云龙区是徐州市最大的主城区，是徐州着力打造的商业、商务、金融、会展、文旅、医疗、教育和都市产业“八大中心”，在市第十三次党代会上，市委、市政府又赋予云龙区建设“中心城市核心功能区”的重大使命，基础好成绩佳。二是产业特色优势。都市型工业和现代服务业是云龙两大特色产业，同时，徐州市大学生创业园坐落在云龙区，每年成功孵化大批创业企业，目前拥有各类知识产权600余件，6家企业挂牌上市，近10家企业营收过亿元，100余家企业营收超千万，吸引1万多名大学生聚集发展，带动就业10万余人，示范带动效果明显。因此，建议云龙区应先行先试，率先建成最具活力的创业名区。

为此建议：

（一）加强领导力量，做好组织保障。成立云龙区全民创业工作领导小组，由区委区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，整合人社局、科技局、农业农村局、退役军人事务局等单位的力量，形成推进全民创业的联动机制。建立创业工作联席会议制度，定期召开会议，加强对全民创业工作的指导和协调，研究部署重大问题。

（二）完善公共平台，提供配套服务。完善创业公共服务体系，在区政务服务中心，街道（镇）、社区（村）综合服务中心设立“创业服务专窗”，尽可能地为有创业意愿并具备创业条件的创业者提供集合项目开发、创业培训、创业指导、小额贷款、项目提升、办公场地、跟踪扶持等“一体化”服务，满足创业者最具体、最迫切、最现实的需求，使他们能够便利地办理创业方面的各项手续。同时，建立创业跟踪服务机制，高效率为创业者解决创业过程中的问题。

（三）加快载体提升，搭建发展平台。针对不同层次、不同行业、不同类型的创业要求，完善大学生创业园、人才创新创业基地等的平台建设和配套设施建设。坚持政府引导、市场主导，积极打造集创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、创业交流、跟踪扶持于一体的综合性创业载体平台。要充分利用现有各类开发区、产业园区等资源建设全民创业孵化基地，打造不低于2万平方米的楼宇厂房进行创业孵化。量效并举建设科技企业孵化器、众创空间，引导众创空间向专业化、精细化方向升级。

（四）强化宣传发动，营造创业氛围。充分利用报刊、影视、网络等媒介，加大对创业政策的宣传，主动宣讲政府对自主创业的创业担保贷款、创业补贴、创业带动就业等各项优惠政策，同时因地制宜、结合实际，充分利用自身独特优势，营造创业光荣、创业致富、创业有功和鼓励返乡创业者，支持创业者，帮助失败者的良好氛围，提高创业的热情和信心。