过去的几年我区学前教育事业健康良性发展，取得了长足进步，入园率、公办园占比、普惠园占比、省优园占比等各项指标均名列全市前茅，云龙幼教正向云龙小教一样发展成为云龙教育的一张靓丽名片。为促进我区学期教育更加优质均衡发展建议如下：

一、加快公民办融合：不过度关注公办和民办幼儿园的所有制属性，更多关注学前教育的质量，不断满足人们日益增长的物质文化生活需要对学前教育优质均衡发展的要求，做到公办民办不分彼此共同发展、共同提高；

二、尽快切实解决公办幼儿园幼儿教师在编老师缺乏和在编、非在编老师同工不同酬的现状，尽快切实解决大部分民办幼儿园未给教职工购买五险一金的现状，尽快切实缩小公办幼儿园和民办幼儿园教师收入悬殊的现状；

三、加快所有小区配套幼儿园的移交，早日实现普惠幼儿园全部零租金，并对移交后的普惠性幼儿园依照国家法律法规尽快签订承租及办学协议，解决民办幼儿园举办人的担忧（目前已移交的配套幼儿园暂未签订承租及办学协议）；

四、经调研公办和普惠性民办园的物业费，物业公司均按商业地产标准或高于居民标准收取，且在持续增长。建议出台相关规定，全部或大部分减免公办和普惠性民办园的物业费用，降低幼儿园成本支出；

五、在注重片区教研的同时建议加强公办和民办幼儿园运营管理的系统培训，以解决民办幼儿园管理上的短板和公办幼儿园集团化运营的管理弱项，做到管理水平和办园质量双提高；

六、在评先评优、职称评定、项目申报、课题申报等方面实现公办民办幼儿园一视同仁；

加强对民办幼儿园的督导检查，建议督查重点突出办园质量、办园规范、教职工收入及家长满意度上。

云龙区教育局关于区十七届人大五次会议

第65号建议的答复

巩民代表：

您提出的《关于公民办融合，整体联动，促进我区学前教育优质均衡发展的建议》收悉，现答复如下：

一、加快公民办融和，促进公民办幼儿园共同发展、共同提高。

一是履行主体职责。云龙区政府始终把发展学前教育摆在重要的位置，继续坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制。

二是加大财政投入。大力争取省市支持学前教育专项资金，努力增加学前教育经费在区级教育经费预算中的占比，足额拨付公办、民办园的生均公用经费及各项奖补资金，扶持公民办幼儿园协调发展。

二、切实解决公办教师编制和公民办幼儿教师待遇问题。

一是切实解决公办幼儿教师缺编问题。我区在编制紧缺的情况下，合理统筹使用指标，加大公办幼儿教师的招聘力度，2020年共补充公办幼儿教师49人。同时多渠道积极补充幼儿园教师，鼓励中小学教师到幼儿园任教。

二是积极推进幼儿教师待遇问题。按照国家政策，公办园在编教师工资、五险一金等待遇与中小学教师同等管理，区聘非在编教师工资及缴纳保险所需经费按照区财政体制，参照在编教师工资负担办法执行,列入区财政工资统发系统，各类改革性补贴按时足额发放，区域内公办园同性质教师工资同工同酬、同岗同酬。民办幼儿园教师工资收入，参照公办幼儿园教师工资收入水平，不断提高我区民办幼儿园教师工资收入，尽快实现全额缴纳五险，部分幼儿园缴纳一金。满足全区幼儿教育的现实需求，稳定幼儿教师队伍。

三、加快小区配套幼儿园移交和后续事宜。

一是高度重视小区配套幼儿园治理工作。区政府办公室制定下发了《关于加快完成2020年云龙区配套园治理和看护点清理整顿工作的通知》，与街道办事处、职能部门与区政府签订目标责任书，形成了齐抓共管、群策群力的工作合力，完成小区配套幼儿园移交29所。

二是尽快推进移交后的后续事宜。根据《市政府办公室关于深化城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》精神，“小区配套幼儿园移交县（市）区教育行政部门后，应当举办为公办园或零租金委托优质学前教育机构举办普惠性民办园”“委托办成非营利普惠性民办园的，要做好相关机构资质、管理能力、卫生安全、保教质量等方面的审核，符合条件的由教育部门按相关规定及时办理民办学校办学许可证，民政部门依法及时办理民办非企业单位法人登记。”对于已经举办为普惠性民办园的，我区将以综合奖补等方式积极扶持，加强对普惠效益和教育质量的动态监管。

四、推进普惠园物业费相关制度的出台。

一是积极协调相关部门争取政策支持。我局将积极协调区房产服务中心、街道办事处等相关职能部门，推动相关小区物业管理公司进一步贯彻落实国务院、省出台的《物业管理条例》相关规定，多途径加大对小区配套普惠性幼儿园的扶持力度。力争按照法律法规相关规定，适时出台区级关于落实减免小区配套幼儿园物业管理费的相关规定。

二是进一步加大对普惠性民办幼儿园的经费扶持。积极争取省、市各级各类学前教育奖补资金，不断加大区级奖补资金投入，按时足额拨付幼儿园生均公用经费，切实保障小区配套普惠性幼儿园稳定健康发展。

五、注重片区教研，加强运营管理的系统培训。

一是重视片区教研工作。配备专职教研员，聘任兼职教研员，划分五大教研协作组。各协作组聚焦幼儿园的共性问题，每月开展1次现场教研活动，通过录制视频、拍摄照片等形式记录儿童游戏场景，分组进行分析与解读，研讨儿童学习发展的支持策略。通过每周1次的网络教研，进行持续观察、深入研讨，以树立正确的课程理念，带动课程建设的全面跟进。

二是加强幼儿园运营管理的系统培训。通过全区学前教育会议、网络培训、园长四季论坛、园园行观摩活动、园长资格培训班、影子校长等培训形式构建网格化的运营管理系统培训机制。通过省优、市优、省优复审等评估创建工作，借助省、市幼教专家的力量，开展实训，全面提升幼儿园管理水平，从而做到管理水平和保教质量双提升。

六、促进公民办幼儿园评优评先、职称评定、项目申报、课题申报机会均等。

一是评优评先、职称评定机会均等。每年对公民办幼儿园按照同等标准进行督导年检，对于优秀的幼儿园给予表彰。积极落实市教师职称评定办法，区域内幼儿教师均能享受公平的职称评定待遇，机会均等，一视同仁。我区依据省、市职称评审有关要求，每年印发职称评审文件，布置开展职称评审工作，其中幼儿园职称评审纳入中小学范畴，与中小学同等划分晋升指标，其中幼儿园人事代理与编外教师也可同样申报职称评审。

二是扶持民办园进行项目申报、课题申报。我区自2014年开展课程游戏化项目以来，先后出台了《关于开展幼儿园课程游戏化建设的通知》《关于加强云龙区学前教育教研工作的意见》《云龙区区域推进课程游戏化建设的工作方案》等系列文件，有效保障了课程游戏化的全面推进。全区共成功申报6组省项目、6组市项目、10所区项目，共拨付项目经费536万元，其中民办园项目占比66%。2021年又有两组市课程游戏化项目成功入围，且均为民办园。

七、加强对民办幼儿园的督导检查。

2019年，我区根据教育部和省教育厅幼儿园挂牌督导主要任务，依据幼儿园相关管理制度，督导室组织责任督学从“制定园务管理、招生收费、课程设置、保教环境、安全管理、师德师风、家园共建”等方面开展每月一次的主题督导。督导室每月制定督导工作要点，遵循“主题+”督导，明确“四必”工作要求（规范必务实、课堂必走进、安全必检查、整改必回访），保证督导工作有序推进，实现工作真落实、督学真履职、督导真有效。

感谢您对我区学前教育工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

云龙区教育局

                                2021年6月28日

联 系 人：薛  琦

联系电话：80803410

抄    送：区人大人代工委、区政府办公室