为深入贯彻落实江苏省人大常委会《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》《关于加强和规范基层人大代表履职平台建设的指导意见》，经区人大常委会主任会议研究决定，在全区推行“代表在格上 履职在网中”工作，实施方案如下：
一、指导思想与目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推进国家治理体系、治理能力现代化，全面落实中央和省市区关于创新社会治理的决策部署，顺应新时代人大工作新要求，创新闭会期间代表履职方式、履职平台、履职机制，以网格化履职激发代表履职活力，搭建闭会期间代表履职新阵地。
通过构建“人大代表+社会治理网格体系”，推动代表力量下沉、资源下沉，做到代表参与全覆盖、监督区域全覆盖，有效促进代表融入网格联系群众，线上线下广泛收集民意，及时有效开展监督，提升代表履职主动性、精准性、有效性，促进社会和谐发展。树立“广泛收集社情民意、有效引导社会舆论、深度参与社会治理”工作理念，积极开展“走进新时代，履职新作为”主题活动，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将人大代表网格化履职的“微网格、大数据、重监督、优服务”的功能做深做细做实。
二、工作内容
依托区社会综合治理联动中心“一张网”平台，将170名区人大代表全部纳入社会治理网格和实时在线“网格工作群”，主动亮明身份、听取民意、反映民情、服务民生、参与治理、有效监督，推动发展，切实整合基层人大代表资源。
一是明确工作职责。以社区人大工作站为平台，在运用多媒体、网格工作群、代表联系卡等方式的同时，人大代表已深入所在片区网格开展接待选民、主动走访、定期回访等活动，努力当好“五大员”，即：一是当好政策法规的宣传员，发挥传达引导作用；二是当好社情民意的联络员，发挥桥梁纽带作用；三是当好基层工作的监督员，发挥督办落实作用；四是当好为民办事的服务员，发挥办实事暖民心作用；五是当好文明风尚的示范员，发挥自身特长引领作用，展现代表风采。
二是明确工作流程。区人大常委会依托街道“代表之家”和社区“代表工作站”，将全区170名人大代表划分到501个综合网格和275个专属网格，每月人大代表对民情网格员提出涉及到人大职权的事项或具有普遍性、代表性的意见和问题，利用代表议案建议办理平台进行处理。
三是明确办理时限。对于没有形成书面建议的由代表按照“五大员”的要求进行督促解决；对于形成书面建议的由人大代表进行督办，三个月内办结，办理结果负责向选民进行答复。属于区政府职权范围外的，向辖区省市人大代表反映，争取支持和推进问题解决。
三、履职机制
1、每月收集汇总建议。每位人大代表密切联系民情网格员，建立网格工作群，及时将网格员反映的人民群众关心的热点、难点问题线上、线下及时汇总，提出办理意见。
2、每季关注重难点建议。街道代表之家每季度召开一次人大代表工作站站长和社区网格长社情分析会，对一个季度以来代表收集到的意见建议进行研判分析，着力解决一批、督办一批、反映一批民生问题。
3、半年公示网格实事办理情况。每个代表结合自身实际，代表认领什么项目、落实情况如何，全部张榜公示，作为代表回选区向选民述职的一种形式，以此推动代表认真履职。区人大常委会人代工委每半年召开一次代表建议办理情况分析会，根据部门和街道意见建议办理情况组织代表进行评价。
4、年底对代表进网格进行表彰。将“代表在格上 履职在网中”工作纳入代表履职积分公示，对积极参加活动、提出并督办的建议意见数量质量较高、充分发挥引领作用的代表进行评优表彰。
年末根据工作需要和重点工作，对照领办的各项民生网格实事，开展听取汇报、实地视察、现场询问等方式进行监督，推动民生实事落实到位。
四、工作步骤
1、试点阶段（2020年1月—2020年2月）。量化细化具体工作内容及要求，选定一个办事处进行试点。
2、评估完善阶段（2020年3月）。对试点工作开展情况进行评估，总结成功做法，探索规范化管理模式，完善工作机制。
3、全面推开阶段（2020年4月）。拟定于6月召开现场观摩会议，组织开展学习培训，对建立“代表在格上 履职在网中”工作进行全面推进，进一步完善长效工作机制。
五、工作保障
1、加强组织领导。区人大常委会领导要根据包挂分工，及时到街道指导该项工作。各人大街道工委要及时向党工委汇报，并认真组织辖区代表积极开展工作，定期向区人大常委会报告工作开展情况，确保活动取得实际成效，真正做到“代表在格上 履职在网中”。
2、加强制度建设。街道人大代表之家完善工作制度，制定《人大代表进网格工作职责》《人大代表进网格工作流程》，进一步推进规范化建设。对需要群众知晓的制度，采取编印服务手册、折页或通过电子显示屏、微信公众号等移动网络平台展示，方便群众查阅。
3、制作“代表进网格联系卡”。明确每位代表对应的网格和网格员，卡上注明代表和相关人员的姓名、职务、工作单位、微信号、联系电话等，做到透明化、公开化、精准化。
云龙区人大常委会办公室
2020年1月16日